近期很多考生想知道“2020《湖南省建設工程計價(jià)辦法》及《湖南省建設工程消耗量標準》的解讀”，接下來(lái)萬(wàn)考網(wǎng)土建職稱(chēng)考試欄目小編為大家具體介紹！

湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于2020《湖南省建設工程計價(jià)辦法》及《湖南省建設工程消耗量標準》的解讀

為規范我省建設工程計價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護工程建設當事人的合法權益，根據《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》(住建部令第16號)、《住房城鄉建設部 財政部關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費用項目組成〉的通知》(建標〔2013〕44號)等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際情況，由省造價(jià)總站組織制定和編制了《湖南省建設工程計價(jià)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計價(jià)辦法”)、及《湖南省建設工程消耗量標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消耗量標準”)，現就有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明：

一、編制“計價(jià)辦法”及“消耗量標準”的必要性

2014年《湖南省建設工程計價(jià)辦法》及《湖南省建設工程消耗量標準》頒發(fā)以來(lái)，國家法律法規、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)相關(guān)政策已發(fā)生了較大變化;工程造價(jià)改革不斷深化，住房和城鄉建設部新《建設工程工程量清單計價(jià)規范》即將出臺，其征求意見(jiàn)稿提出綠色施工安全防護措施費、建筑信息模型BIM應用等許多新理念，并對原國家2013版建設工程工程量清單計價(jià)規范進(jìn)行大量變革;在國家科技進(jìn)步的推動(dòng)下，新材料、新工藝不斷涌現，施工機具機械智能化水平不斷提高，2014消耗量標準施工工藝及造價(jià)水平已經(jīng)脫離市場(chǎng)實(shí)際。

隨著(zhù)社會(huì )不斷發(fā)展，國家對生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、建筑節能的越來(lái)越重視，相關(guān)政策文件相繼出臺，人們對居住水平、環(huán)境美化要求不斷提高，不再滿(mǎn)足于基本居住功能，建筑智能化水平和休閑娛樂(lè )功能不斷提高，原有的計價(jià)依據已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要。

為合理確定和有效控制新時(shí)期的建設工程造價(jià)，我站集中全省行業(yè)力量組織了市州造價(jià)站、中建五局、湖南省第六工程有限公司、湖南省大地咨詢(xún)有限公司等單位通過(guò)大量的政策研究及市場(chǎng)調研，編制了2020計價(jià)辦法及消耗量標準。

二、“計價(jià)辦法”及“消耗量標準”主要內容：

新編“計價(jià)辦法”包括：總則、術(shù)語(yǔ)、一般規定、工程量清單編制、招標控制價(jià)、投標報價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計量、合同價(jià)款調整、合同價(jià)款期中支付、竣工結算與支付、合同價(jià)款爭議的解決、工程計價(jià)資料與檔案、共計十三章，50節，327條。計價(jià)辦法的附錄包括《湖南省施工機械臺班費用組成》、《湖南省施工儀器儀表臺班費用組成》、《混凝土、砂漿及耐酸防腐材料配合比》。其中，《湖南省施工機械臺班費用組成》有土石方及筑路機械、樁工機械、起重機械、水平運輸機械、垂直運輸機械等共13類(lèi)594種機械;《湖南省施工儀器儀表臺班費用組成》有自動(dòng)化儀表及系統、電工儀器儀表、光學(xué)儀器、分析儀器、試驗機、電子和通信測量?jì)x器儀表、專(zhuān)用儀器儀表等共7類(lèi)212種儀器儀表;《混凝土、砂漿及耐酸防腐材料配合比》包括混凝土配合比、砌筑砂漿配合比等五章共計13節。

新編“消耗量標準”包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程(不含城市軌道交通工程)、市政排水設施維護工程、仿古建筑工程、園林綠化工程消耗量標準七類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程，共19冊包括167章共計27209個(gè)定額子目。

三、“計價(jià)辦法”改革情況

(一)根據國家法律法規及住建部《建設工程工程量清單計價(jià)規范(征求意見(jiàn)稿)》變化，在計價(jià)辦法中新增“綠色施工”、“施工過(guò)程結算”、“建筑信息模型”“計價(jià)依據咨詢(xún)、解釋、造價(jià)爭議調解及一次性補充子目編制”有關(guān)規定;將“安全文明施工費”修改為“綠色施工安全防護措施費”，包括揚塵控制、建筑工人實(shí)名制、施工現場(chǎng)視頻監控等費用;根據《人民共和國環(huán)境保護稅法》取消工程排污費，增加環(huán)境保護稅;參照《建設工程工程量清單計價(jià)規范(征求意見(jiàn)稿)》將職工教育經(jīng)費、工會(huì )經(jīng)費、附加稅、企業(yè)管理人員的社會(huì )保險及公積金列入企業(yè)管理費;將生產(chǎn)工人的社會(huì )保險及公積金列入消耗量標準中人工費。

(二)人工費改革。人工費同市場(chǎng)接軌，完成子目所需人工費用與勞務(wù)分包單價(jià)基本持平，以人工費形式體現，由市州建設行政主管部門(mén)根據市場(chǎng)勞務(wù)分包價(jià)格及市場(chǎng)人工工資單價(jià)變化情況發(fā)布人工費調整系數，不再統一發(fā)布人工工資單價(jià)。

(三)計費形式改革。2014消耗量標準以人工費或人工費+機械費取費，2020消耗量標準除安裝工程仍按以人工費作為取費基數外，其余專(zhuān)業(yè)均改為按直接費取費，直接費占造價(jià)較穩定(75%-80%)，按直接費取費方便企業(yè)直觀(guān)判斷管理費利潤及其他費用的費率，也符合發(fā)承包市場(chǎng)按造價(jià)考慮管理費、利潤及其他各項費率的市場(chǎng)交易習慣。福建省建設工程造價(jià)管理總站在2017年制定的《福建省建筑安裝工程費用定額》(2017版)，已經(jīng)將建筑、市政、仿古、園林、安裝等所有專(zhuān)業(yè)改為按直接費取費，在將近兩年實(shí)施過(guò)程中，社會(huì )反應較好。

(四)機械臺班單價(jià)改革。對于市場(chǎng)已普遍采用租賃形式的大型和特大型機械如土方機械、垂直運輸機械，重新調查了臺班單價(jià)，按租賃單價(jià)分解為臺班費用組成;對于市場(chǎng)暫未形成租賃的仍按自有考慮，根據市場(chǎng)調研大型機械按10年折舊，中小型按14年折舊考慮，計算一次性投入購買(mǎi)資金的等值折舊費，考慮投資收益率為10%。

大型機械折舊費=原值*0.1*(0.1+1)10/[(1+0.1)10-1]=0.166*原值

中小機械折舊費=原值*0.1*(0.1+1)14/[(1+0.1)14-1]=0.13*原值

四、“消耗量標準”改革情況

為全面貫徹十九大關(guān)于堅持新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展要求，淘汰了一批浪費資源、污染環(huán)境、工藝技術(shù)落后子目，以新材料、新技術(shù)、新工藝子目進(jìn)行替代。

(一)建筑工程以市場(chǎng)為導向，按施工規范及市場(chǎng)交易計價(jià)習慣，鋼管腳手架按租賃考慮，垂直運輸機械按實(shí)計算。根據大氣污染防治及節能環(huán)保要求，增加新型環(huán)保液壓錘打預制管樁，外墻保溫增加保溫裝飾一體板子目，針對保溫層防火新要求增加防火隔離帶子目。根據裝配式建筑發(fā)展需要，及時(shí)補充裝配式相關(guān)計價(jià)子目，補充鋁合金模板、整體提升架等子目。

(二)裝飾工程刪除了水刷石、干粘石、斬假石等淘汰工藝子目;刪除了門(mén)窗工程現場(chǎng)制作子目，以成品安裝進(jìn)行編制。新增環(huán)氧樹(shù)脂自流平地面、金剛砂耐磨地面、彈性純PU球場(chǎng)面層、陶瓷防靜電地板、鋼質(zhì)防靜電地板、陶板墻面、陶輥墻面、GRC飾面板、防霉涂料、石材地面精化工藝;拉索、拉桿點(diǎn)支式玻璃幕墻、單元式玻璃幕墻工藝子目。

(三)市政工程根據海綿城市建設需要及國家環(huán)保形勢需求，新增地下綜合管廊工程、生活垃圾處理工程，將給水、排水、燃氣、集中供熱等綜合為管網(wǎng)工程。同時(shí)，由于城市各類(lèi)跨江、大跨距橋梁增多，在橋涵工程中增加了城市大型橋梁，如懸索橋、斜拉橋、鋼-板組合梁橋等;道路工程增加了交通管理設施、舊水泥混凝土路面碎石化基層、彩色瀝青混凝土面層、透水混凝土面層、SMA(瀝青瑪蹄脂碎石)路面、ATB-30(瀝青穩定碎石)路面、鋪砌式面層等新工藝子目，為飛速發(fā)展的城市市政設施建設提供計價(jià)依據支撐。

(四)為適應城市市政維護管理需要，新增《湖南省市政排水設施維護工程消耗量標準》，解決了市政排水設施日常維護計價(jià)依據缺乏的問(wèn)題。

(五)仿古工程。仿古建筑工程單獨一冊，在建筑工程、裝飾工程中有的類(lèi)似子目不再重復編制。新增異形柱、多邊形柱，墻面堆塑、墻邊彩畫(huà)、貼砌琉璃面磚等子目;增加專(zhuān)項腳手架、單項腳手架、機械垂直運輸、人工垂直運輸、材料上山運輸、材料二次搬運等措施項目。

(六)園林工程。園林綠化工程消耗量著(zhù)重生態(tài)治理、環(huán)境保護、生態(tài)修復、降低能耗等方面。刪除水泥塑動(dòng)物、假植、圍堰、路牙、護坡等已淘汰的施工做法子目;調整苗木移植、苗木養護、花崗巖鋪裝、塑假山等與市場(chǎng)實(shí)際做法不相符或不合理爭議較大的子目;增加水生態(tài)治理的沉水植物種植，木質(zhì)、型鋼園橋，植物?；畲胧╉椖康茸幽?。

(七)安裝工程。刪除已全面淘汰的污染嚴重的爐窯工程整冊;刪除不屬于通用設備的電梯特種設備安裝;刪除消防工程中已全面淘汰的多線(xiàn)制產(chǎn)品相關(guān)子目;刪除目前工程實(shí)際中已不再現場(chǎng)制作的部分構件制作子目。在此基礎上，對原14消耗量標準中安裝工程各專(zhuān)業(yè)冊中的同類(lèi)定額子目也進(jìn)行了協(xié)調統一，避免了不同專(zhuān)業(yè)冊中同類(lèi)子目存在水平差異。

新增了醫療氣體設備及附件安裝、礦物電纜敷設、多聯(lián)機空調銅管系統安裝、消防細水霧噴頭及控制閥組安裝、UPS電源安裝、太陽(yáng)能蓄電池安裝、電纜地下定向鉆孔敷設、復合電纜支架安裝、新型綜合支架安裝、停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛管理系統安裝、會(huì )議設備系統安裝、人防設施安裝、智能型消防水炮安裝、消防設備中各種新型探測器安裝、地源熱泵采暖設備安裝、集中式太陽(yáng)能集熱裝置安裝、直飲水設備安裝等內容，進(jìn)一步加大了定額的覆蓋面，以滿(mǎn)足建設工程計價(jià)和管理的需要。

五、 “消耗量標準”的水平變化情況

由于國家環(huán)境保護法律法規變化及安全生產(chǎn)形勢的要求，綠色施工安全防護措施費在2014安全文明施工費基礎上有所提升，其中，建筑工程、仿古建筑工程綠色施工安全防護措施費提高了約2.5%，市政工程綠色施工安全防護措施費提高了約為1%，其他工程綠色施工安全防護措施費略有上升;環(huán)境保護稅在2014工程排污費基礎上提升約0.5%;另外由于人工上漲、工程質(zhì)量要求及施工工藝變化，各專(zhuān)業(yè)直接費也有變化，部分專(zhuān)業(yè)由于施工技術(shù)進(jìn)步，消耗量水平提高，造價(jià)略微下降。經(jīng)測算，2020“消耗量標準”各專(zhuān)業(yè)造價(jià)水平與原2014消耗量標準各專(zhuān)業(yè)造價(jià)水平對比變化如下：

(一)建筑工程(含裝飾)

根據單位工程劃分，分別對建筑工程的基礎工程、主體工程、裝飾工程進(jìn)行測算，詳見(jiàn)附表。其中，基礎工程項目4個(gè)，涵蓋土石方、基坑支護、樁基工程、地基處理，基礎工程按加權平均計算，造價(jià)上漲2.26%;主體工程項目5個(gè)，涵蓋框架結構、剪力墻結構、框架核心筒結構、裝配式混凝土結構等結構類(lèi)型，主體工程造價(jià)加權平均下降0.58%;裝飾工程項目4個(gè)，涵蓋住宅粗裝修、公共建筑精裝修、幕墻工程，裝飾造價(jià)上漲6.29%。按典型工程基礎工程20%、主體工程60%、裝飾工程20%，經(jīng)加權計算，建筑工程(含裝飾)2020“消耗量標準”比2014消耗量標準造價(jià)上漲1.36%。為驗證，選取了華韻城市水岸項目進(jìn)行整體測算對比，經(jīng)測算該項目總造價(jià)相對比2014消耗量標準上漲1.31%，在建筑工程整體水平之內。

(二)市政工程

市政工程的工程類(lèi)型較多，為了測算不同類(lèi)型市政工程水平的變化情況，選取了道路工程、橋梁工程、隧道工程、水處理工程的典型項目進(jìn)行測算。其中，道路工程上漲2.43%，橋梁工程上漲2.69%，管網(wǎng)工程上漲5.98%，隧道工程上漲3.78%，水處理工程下降了0.07%。按照長(cháng)沙市、郴州市、株洲市、張家界市等市州近3年市政項目的投資占比情況，道路工程占比51.4%，橋梁工程占比20.55%，管網(wǎng)工程占比15.06%，隧道工程占比6.11%，水處理工程占比7.14%，經(jīng)加權計算，采用2020“消耗量標準”，市政工程項目上漲3.56%。

(三)仿古建筑工程

仿古建筑工程選取了展示中心及觀(guān)湘門(mén)仿古工程進(jìn)行測算。其中展示中心下降了約1.65%，觀(guān)湘門(mén)仿古工程下降了5.21%，經(jīng)加權平均，仿古建筑工程在2014消耗量標準基礎上下降3.81%。

(四)園林工程

園林綠化工程選取了岳麓山風(fēng)景名勝區西大門(mén)(含桃花嶺景區東入口連通橋)和匯景發(fā)展環(huán)球中心項目園林景觀(guān)工程兩個(gè)項目進(jìn)行測算。經(jīng)測算，岳麓山風(fēng)景名勝區西大門(mén)項目園林景觀(guān)工程在2014消耗量標準基礎上上升了3.39%;匯景發(fā)展環(huán)球中心項目園林景觀(guān)工程在2014消耗量標準基礎上上升了3.27%;經(jīng)加權計算，園林綠化景觀(guān)工程上升約3.38%。

(五)安裝工程

安裝工程專(zhuān)業(yè)眾多，選取給排水、電氣、通風(fēng)空調、消防、弱電等不同類(lèi)型典型工程項目，分別采用2020消耗量標準體系與2014消耗量標準計價(jià)體系進(jìn)行水平對比測算，再根據一般安裝工程中各專(zhuān)業(yè)所占比率(給排水15%，電氣20%，空調30%，消防20%，弱電15%)進(jìn)行加權計算。其中給排水上升0.32%，電氣下降0.15%，空調上升0.3%，消防下降5.33%，弱電下降1.11%，經(jīng)加權計算安裝工程總體水平變化幅度為下降1.13%。

按照合同備案各類(lèi)工程項目投資總額占比情況，建筑工程(含裝飾)71%，市政工程20%，安裝工程6%，園林綠化工程2.5%,仿古工程0.5%，經(jīng)加權平均，2020消耗量標準比2014消耗量標準提高1.68%。各專(zhuān)業(yè)水平測算見(jiàn)附表。

六、征求意見(jiàn)及專(zhuān)家評審情況

2019年9月，湖南省建設工程造價(jià)管理總站發(fā)布《關(guān)于征求<2019湖南省建設工程消耗量定額及配套文件(征求意見(jiàn)稿)>修改意見(jiàn)的函》(湘建價(jià)建函〔2019〕30號)，將征求意見(jiàn)稿掛網(wǎng)向市州造價(jià)站及各有關(guān)單位征求意見(jiàn)。文件掛網(wǎng)后，陸續收到了長(cháng)沙市、株洲市、邵陽(yáng)市、張家界市、婁底市、衡陽(yáng)市造價(jià)站及中建五局、湖南省建筑設計院、湘能卓信項目管理有限公司、湖南新星項目管理有限公司、湖南工程機械租賃服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )等多家單位的反饋意見(jiàn)，內容涉及計價(jià)辦法及附錄，建筑、裝飾、園林、仿古等多個(gè)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。為了進(jìn)一步了解和采納專(zhuān)家提出的意見(jiàn)，我站向提出意見(jiàn)的單位發(fā)出邀請，于2019年10月至11月上旬分批召開(kāi)專(zhuān)家審查會(huì )，對征求意見(jiàn)稿進(jìn)行討論修改。

經(jīng)過(guò)半個(gè)月的修改完善，湖南省建設工程造價(jià)管理總站發(fā)布《關(guān)于召開(kāi)2019年<湖南省市政工程消耗量定額><湖南省建設工程計價(jià)辦法>等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家評審會(huì )的通知》(湘建價(jià)市函〔2019〕40號)，邀請湖南省財政評審中心、湖南省建筑設計院、中鐵大橋局、長(cháng)沙市規劃設計院、長(cháng)沙市公共工程建設中心、天心區審計局、湖南大學(xué)設計研究院造價(jià)所、湖南省園林古建協(xié)會(huì )、湖南省第六工程有限公司、湖南工程機械租賃服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、中建五局等40多家單位對計價(jià)辦法及消耗量標準進(jìn)行評審。

評審專(zhuān)家一致認為，新“消耗量標準”修編進(jìn)行大量改革，鐵路部門(mén)中鐵大橋局及湖南工程機械租賃服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家提出，相比全國其他省及行業(yè)定額修編，湖南此次修編無(wú)論是內容還是社會(huì )各界的參與度都有極大創(chuàng )新，全面聽(tīng)取了工程建設各方包括新的參與方機械租賃行業(yè)意見(jiàn)，也對比了鐵路、公路的相關(guān)定額，改革最徹底，走在全國其他省及行業(yè)定額的前列。最終，專(zhuān)家一致通過(guò)了新編計價(jià)辦法及消耗量標準的評審。

七、主要法律、法規依據

1.《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》(住建部令第16號)

2.《湖南省建設工程造價(jià)管理辦法》(省長(cháng)令第192號)

3.《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500-2013

4.《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2013]44號)

5.《人民共和國環(huán)境保護稅法》

6.《湖南省大氣污染防治條例》

7.《湖南省住房和城鄉建設廳 湖南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)<湖南省建筑工人實(shí)名制管理辦法實(shí)施細則(試行)>的通知》(湘建建〔2019〕146號)