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財政部會(huì )計司就出臺《會(huì )計人員管理辦法》答記者問(wèn)

發(fā)布時(shí)間:2023-04-12 19:37:51

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財政部會(huì )計司有關(guān)負責人就出臺《會(huì )計人員管理辦法》答記者問(wèn)

為加強會(huì )計人員管理,明確會(huì )計人員范圍和專(zhuān)業(yè)能力要求,日前,財政部印發(fā)《會(huì )計人員管理辦法》(財會(huì )〔2018〕33號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),并于2019年1月1日起施行。近日,財政部會(huì )計司有關(guān)負責人就《管理辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn):制定出臺《管理辦法》的背景和必要性?

答:第一,制定出臺《管理辦法》是貫徹落實(shí)***、***“放管服”改革要求的需要。近年來(lái),財政部門(mén)認真貫徹落實(shí)***、***關(guān)于“放管服”改革等決策部署,積極推進(jìn)會(huì )計行政審批制度改革,包括取消了會(huì )計從業(yè)資格行政許可。會(huì )計從業(yè)資格行政許可取消后,會(huì )計人員管理的相關(guān)工作如繼續教育、職稱(chēng)管理、誠信建設等均涉及會(huì )計人員范圍、能力要求的界定和監管方式的轉型升級,需要研究制定《管理辦法》,使“放管服”改革要求落在實(shí)處。

第二,制定出臺《管理辦法》是貫徹落實(shí)《會(huì )計法》有關(guān)規定的要求。會(huì )計人員是會(huì )計工作的主要承擔者。2017年11月4日,第十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議修改后的《會(huì )計法》第三十八條規定,“會(huì )計人員應當具備從事會(huì )計工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力,……本法所稱(chēng)會(huì )計人員的范圍由***財政部門(mén)規定”。貫徹落實(shí)上述法律規定,需要研究制定《管理辦法》,明確會(huì )計人員范圍和專(zhuān)業(yè)能力,強化會(huì )計人員管理工作。

第三,制定出臺《管理辦法》是規范會(huì )計秩序和提高會(huì )計信息質(zhì)量的需要。會(huì )計人員承擔著(zhù)生成提供會(huì )計信息和維護國家財經(jīng)紀律等重要職責,會(huì )計人員素質(zhì)的高低直接影響會(huì )計工作和會(huì )計信息質(zhì)量。為了規范會(huì )計人員管理,需要研究制定《管理辦法》,明確會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德要求,加強會(huì )計人員監管。

問(wèn):《管理辦法》的起草過(guò)程?

答:起草出臺《管理辦法》主要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段:

一是研究起草階段。在《會(huì )計法》修訂過(guò)程中,我們即著(zhù)手研究起草《管理辦法》(討論稿),并就有關(guān)內容進(jìn)行調研。2018年1月和7月,我們先后赴河北、廣東等地,就《管理辦法》(討論稿)有關(guān)內容進(jìn)行調研座談,廣泛聽(tīng)取會(huì )計人員、單位負責人、會(huì )計管理機構、會(huì )計人員自律組織等方面的意見(jiàn)建議。

二是公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。2018年8月,我們就《管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)向各省財政部門(mén)和社會(huì )有關(guān)方面公開(kāi)征求意見(jiàn),共收到省級財政部門(mén)反饋意見(jiàn)36份,個(gè)人反饋意見(jiàn)51份。我們根據各方面反饋意見(jiàn)建議,對征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善,形成了《管理辦法》(草案)。

三是調整完善階段。2018年11月12日,會(huì )計司召開(kāi)會(huì )議,對《管理辦法》(草案)進(jìn)行討論,同時(shí)分別征求了部?jì)认嚓P(guān)司局意見(jiàn)。在此基礎上,形成了《管理辦法》(報批稿)。

問(wèn):《管理辦法》的主要內容有哪些?

答:《管理辦法》共11條,主要內容包括:

一是明確會(huì )計人員的范圍及相關(guān)工作崗位?!豆芾磙k法》將會(huì )計人員界定為在單位中從事會(huì )計核算、實(shí)行會(huì )計監督等會(huì )計工作的人員,其中包括擔任會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)、總會(huì )計師的人員。同時(shí),明確了會(huì )計工作的具體崗位。

二是明確會(huì )計人員從事會(huì )計工作應當符合的基本要求?!豆芾磙k法》強調會(huì )計人員從事會(huì )計工作應當遵守《會(huì )計法》和國家統一的會(huì )計制度等法律法規、具備良好的職業(yè)道德、按照國家有關(guān)規定參加繼續教育、具備從事會(huì )計工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力,同時(shí)規定了認定專(zhuān)業(yè)能力應當考慮的因素。

三是明確單位對會(huì )計人員管理的主體責任?!豆芾磙k法》規定了單位在會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)能力認定、會(huì )計人員任用(聘用)、會(huì )計崗位設置等方面的具體責任和有關(guān)要求。

四是明確會(huì )計人員的監管方式?!豆芾磙k法》強調對會(huì )計人員的監管方式應當采用“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員”方式,并將監督檢查情況及結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

問(wèn):貫徹落實(shí)《管理辦法》有哪些要求?

答:一是各單位要抓好落實(shí)?!豆芾磙k法》體現了對會(huì )計人員管理由行業(yè)準入管理向事中事后管理的重大轉變,與《會(huì )計法》關(guān)于“單位負責人對本單位的會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性負責”的規定是緊密聯(lián)系的。各單位應當按照《管理辦法》要求,認真做好會(huì )計人員專(zhuān)業(yè)能力認定、任用聘用、崗位設置、監督管理等工作,支持會(huì )計人員依法行使職權,切實(shí)履行會(huì )計人員管理的主體責任。

二是會(huì )計人員要嚴格自律。會(huì )計人員是會(huì )計工作的主要承擔者,應自覺(jué)遵守法律法規和會(huì )計職業(yè)道德要求,保持專(zhuān)業(yè)勝任能力,盡職勤勉工作,依法行使職權,切實(shí)為加強社會(huì )管理和提高經(jīng)濟效益服務(wù)。